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平成14年第1回臨時会(第1日 2月13日)

  • "畑中孝雄議員"(/)
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  1. 茨木市議会 2002-02-13
    平成14年第1回臨時会(第1日 2月13日)


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    最終取得日: 2021-09-13
    平成14年第1回臨時会(第1日 2月13日)   日程第1.       会期決定について 日程第2.       会議録署名議員指名について 日程第3.       諸般報告 日程第4.議案 第1号 茨木監査委員選任につき同意を求めることについて 日程第5.議員発第1号 特別委員会委員定数変更について 日程第6.       議長辞職について 日程第7.       議長選挙について  ────────────────────────────────────────────── 〇本日の会議に付した事件   議事日程のとおり 1.平成14年2月13日臨時市議会茨木市役所議場において開会した 1.出席議員次のとおり     1番  羽 東   孝         17番  川 本 紀 作
        2番  中 内 清 孝         18番  水 野 保 夫     3番  山 本 隆 俊         19番  青 山 則 子     4番  岩 本   守         20番  中 村 信 彦     5番  阿字地 洋 子         21番  田 中 総 司     6番  畑 中 孝 雄         22番  桂   睦 子     7番  辻 村   惺         23番  山 下 慶 喜     8番  朝 田   充         24番  西 田   孝     9番  松 本 利 明         25番  友 次 通 憲    10番  大 谷 敏 子         26番  上 田 光 夫    11番  村 井 恒 雄         27番  石 井   強    12番  大 島 一 夫         28番  菱 本 哲 造    13番  辰 見   登         29番  松 島 勝 夫    14番  井 上 勝 美         30番  茂手木 幹 久    15番  福 里 俊 夫         31番  小 阪 和 夫    16番  福 井 紀 夫         32番  木 本 保 平     1.欠席議員  な  し    1.説明のため出席した者次のとおり    市長       山 本 末 男     環境部長     岡 田 髙 良    助役       南   邦 彦     建設部長     辻 本 元 衛    助役       野 村 宣 一     都市整備部長   段 野 清 良    収入役      田 畑   俊     水道部長     北 川 一 夫    水道事業管理者  田 村   哲     教育委員長    信 垣 綾 子    市理事      中 島 俊 行     教育長      大 橋 忠 雄    総務部長     松 村 登 吉     管理部長     越 水 康 弘    企画財政部長   吉 村 貞 介     学校教育部長   大喜多 正 光    市民生活部長   中 畑   實     生涯学習部長   荒 戸 敏 幸    健康福祉部長   前 田 幸 則     消防長      武 田 忠 義    人権部長     川 上   治 1.出席事務局職員次のとおり    事務局長     森 脇 幸 信     議事課長代理   村 西 正 夫    次長兼議事課長  水 谷 浩 一     議事係長     上 田   哲    総務課長     竹 林   巧     書記       幸 地 志 保     (午前10時00分 開会) ○福井議長 ただいまから、平成14年第1回茨木市議会臨時会開会いたします。  現在の出席議員は32名でありまして、会議は成立いたしております。  本臨時会には、市長以下、説明員出席を求めております。  本臨時会開会に当たり、市長からあいさつを受けることとします。山本市長。     (山本市長 登壇) ○山本市長 おはようございます。  お許しをいただきましたので、開会に当たりまして、一言あいさつ申しあげます。  本日、平成14年第1回茨木市議会臨時会を招集申しあげましたところ、議員各位には公私何かとお忙しい中、また、寒さ厳しい折にもかかわりませず、ご参集をいただきまして、ありがとうございます。  平素は、市政の発展と市民福祉の充実、向上のためご尽力を賜り、市政推進に格別のご指導とお力添えを賜っておりますことに、厚くお礼を申しあげます。  本臨時会におきましては、監査委員選任につき同意を求めることにつきまして1件のご審議お願いいたしております。  よろしくご審議を賜りますよう、また、ご同意を賜りますよう、お願いを申しあげまして、簡単でございますが、開会に当たりましてのごあいさつといたします。 ○福井議長 これより本日の会議を開きます。  日程第1、「会期決定について」を議題といたします。  お諮りいたします。本臨時会会期は、本日から2月15日までといたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○福井議長 ご異議なしと認めまして、会期は、本日から2月15日までと決定いたします。  日程第2、「会議録署名議員指名」を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、12番、大島一夫議員、14番、井上勝美議員、以上2名の議員指名いたします。  日程第3、「諸般報告」を行います。  一般事務並びに淀川右岸水防事務組合議会及び安威川、淀川右岸流域下水道組合議会報告につきましては、お手元にご配付のプリントのとおりであります。  これより議案審議を行います。  日程第4、議案第1号、「茨木監査委員選任につき同意を求めることについて」を議題といたします。  議案朗読をさせます。森脇事務局長。 ○森脇事務局長  議案第1号    茨木監査委員選任につき同意    を求めることについて  下記の者を本市監査委員に選任したいので、議会同意を求める。  平成14年2月13日提出             茨木市長 山本末男           記 1 住  所 茨木市春日一丁目14番33号 2 氏  名 阿曽邦雄(あそ くにお) 3 生年月日 昭和5年1月6日  理由  茨木監査委員 阿曽邦雄氏の任期平成14年2月18日で満了するため、その後任者を選任するものとする。 ○福井議長 朗読は終わりました。  提案者趣旨説明を求めます。山本市長。     (山本市長 登壇) ○山本市長 議案第1号につきまして、趣旨説明を申しあげます。  本件は、茨木監査委員 阿曽邦雄氏の任期平成14年2月18日をもって満了いたしますので、地方自治法第196条第1項の規定により、後任者を選任いたしたく、議会同意を求めるものでございます。よろしくご審議の上、ご同意を賜りますようお願いいたします。  (「議長議事進行」と木本議員呼ぶ) ○福井議長 32番、木本議員。 ○32番(木本議員) 議事進行ということではございませんが、議場の中での机の上に旗のようなものが立てられて、どういう意味なのか、議長のほうで整理されてから、ぜひ、議事を進めていただきたいと思います。 ○福井議長 休憩をいたします。     (午前10時05分 休憩)      ────────────────     (午後 4時15分 再開) ○福井議長 休憩前に引き続き会議を開きます。  議長の許可なく国連の旗を議席に置いていることから、議事が中断いたしておりますので、議長として、本件を、会議規則第152条の規定に基づき、会議に諮って、直ちに決定をさせていただきます。  「国連の旗を議席に置くことについて」、会議規則第152条の規定に基づき、これより、起立方法をもって採決いたします。  国連の旗を議席に置くことに賛成議員起立を求めます。  (「不規則発言が多いから、聞こえません。静かにしてください」と呼ぶ者あり) ○福井議長 すみません。取り消します。  国連の旗を議席に置くことを許可することに賛成議員起立を求めます。  (「会議規則の125条の規定に基づいて、この表決については、投票により行われたい」と呼ぶ者あり)  (「関係ない」と呼ぶ者あり)  (「会議規則にのっとってやれと言ってんねんや」と呼ぶ者あり)  (「3人以上からの要求があるときは、記名または無記名投票により……」と呼ぶ者あり) ○福井議長 休憩をいたします。     (午後4時17分 休憩)      ────────────────
        (午後4時23分 再開) ○福井議長 再開いたします。  ただいま、畑中議員ほか5人から、本件について記名投票をもってされたいとの要求がありました。記名投票をもって採決いたします。  議場を閉鎖いたします。     (議場閉鎖) ○福井議長 ただいまの出席議員数は、議長を除いて31人であります。投票札配付させます。     (投票札配付) ○福井議長 投票札配付漏れはございませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○福井議長 配付漏れなしと認めます。  投票箱を改めさせます。     (投票箱点検) ○福井議長 異状なしと認めます。  念のため申しあげます。国連の旗を議席に置くことを許可することに賛成議員白票を、反対議員青票を、点呼に応じて演壇にて順次投票を願います。  点呼を命じます。森脇事務局長。 ○森脇事務局長 1番、羽東 孝議員。2番、中内清孝議員。3番、山本隆俊議員。4番、岩本守議員。5番、阿字地洋子議員。6番、畑中孝雄議員7番、辻村 惺議員。8番、朝田 充議員。9番、松本利明議員。10番、大谷敏子議員。11番、村井恒雄議員。12番、大島一夫議員。13番、辰見 登議員。14番、井上勝美議員。15番、福里俊夫議員。17番、川本紀作議員。18番、水野保夫議員。19番、青山則子議員。20番、中村信彦議員。21番、田中総司議員。22番、桂 睦子議員。23番、山下慶喜議員。24番、西田 孝議員。25番、友次通憲議員。26番、上田光夫議員。27番、石井 強議員。28番、菱本哲造議員。29番、松島勝夫議員。30番、茂手木幹久議員。31番、小阪和夫議員。32番、木本保平議員。 ○福井議長 投票漏れはございませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○福井議長 投票漏れなしと認めます。  投票を終了いたします。議場の閉鎖を解きます。     (議場の開鎖) ○福井議長 開票を行います。  会議規則第31条第2項の規定により、立会人に、3番、山本議員、4番、岩本議員指名いたします。よって、両議員の立ち会いをお願いいたします。  これより開票を行います。     (投票箱開匣) ○福井議長 点検の方法は、1票ずつ読み上げることといたします。森脇事務局長。 ○森脇事務局長 羽東 孝、青票青山則子青票大谷敏子青票大島一夫青票。辰見 登、青票田中総司青票。小阪和夫青票松本利明青票村井恒雄青票井上勝美青票川本紀作青票友次通憲青票水野保夫青票西田 孝、青票上田光夫青票木本保平青票福里俊夫青票石井 強、青票松島勝夫青票茂手木幹久青票山本隆俊青票中内清孝青票中村信彦青票菱本哲造青票。桂 睦子、白票阿字地洋子白票辻村 惺、白票朝田 充、白票山下慶喜白票畑中孝雄白票。岩本 守、白票。 ○福井議長 立会人にお伺いいたします。ただいまの読み上げに相違ございませんか。     (「相違なし」と立会人呼ぶ) ○福井議長 ありがとうございました。相違なしと認めます。 ○福井議長 開票の結果を報告いたします。  投票総数31票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。そのうち、賛成7票、反対24票。以上のとおり、反対が多数であります。よって、国連の旗を議席に置くことは許可しないことに決定いたしました。  ただいまの決定に従い、議席に置いている国連の旗の撤去を命じます。  撤去されないので、事務局職員撤去を命じます。  再度、注意をいたします。直ちに撤去してください。  先ほど来、再三注意をいたしましたが、なお議長命令に従わないので、地方自治法第129条第1項の規定により、議場の外に退去を命じます。  休憩します。     (午後4時34分 休憩)      ────────────────     (午後4時34分 再開) ○福井議長 再開します。  日程第4、議案第1号「茨木監査委員選任にき同意を求めることについて」議事を継続いたします。  お諮りいたします。本件は、質疑並びに討論を省略して、直ちに採決いたしましてもご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○福井議長 ご異議なしと認めます。よって、質疑並びに討論を省略して、これより起立方法をもって採決いたします。  本件同意することに賛成議員起立を求めます。     (起立する者あり) ○福井議長 ありがとうございました。  起立者全員であります。  (「議長議事進行」と木本議員呼ぶ) ○福井議長 32番、木本議員。 ○32番(木本議員) 議長命令に従わないで、どこの国旗か知りませんが、国旗をあげたままになっております。それに従わなく、なおかつ議長から退去議場から出るようにの命令にもそむいております。これは、議長議場内整理権を行使をしていただきたいと思います。 ○福井議長 退去してください。  (「彼らは幽霊議員として扱っていいわけ。そういうことでは、よくないん違うかな、実力行使してでも出てもらう、もしくは、旗をすみやかに机の下でも置いていただいたらいいだけの話や。毅然とした措置をお願いしたい。もう一度、国旗を取り上げに行ったらいいのや。強引にでも行けばいいのや。遠慮はいらん、議長命令やろ。議長命令に従わなかったら、君らでも懲戒免職や。議長命令を聞くのが議会事務局の仕事やないのか」と木本議員呼ぶ) ○福井議長 余り混乱してもいけませんので。  (「混乱してない」と呼ぶ者あり)  (「議長命令を聞かんかったら、懲戒処分ものやんか。このへんは、いい加減にしとくわけにいかんよ、議長。そしたら、退去命令に応じなかった場合は、議場の中で懲戒処分をやるのが妥当ではないんですか。事務局、排除してください。こういう茶番に付き合うのは、ばかばかしいんやけれども、このへんははっきりせんとやっぱり議会の権威というものがあるでしょう」と呼ぶ者あり) ○福井議長 先ほど、退去を命じましたが、退去されませんので、退去を命じた議員につきましては、出席議員には当然含まれませんし、一切の発言も認められません。これは、議長命令に従うまでということにさせていただきたいと思います。  日程第4、議案第1号は、起立者全員でありますので、同意することに決定されました。  この機会に、ただいま同意いたしました阿曽邦雄氏からあいさつを受けることといたします。     (阿曽邦雄氏 登壇) ○阿曽邦雄氏 ただいまご紹介に預かりました阿曽邦雄でございます。  貴重なお時間を拝借いたしまして、一言あいさつを申しあげます。  このたびは、監査委員として再任にご同意賜りまして、ありがとうございます。厚くお礼を申しあげます。  まことに光栄に存じますと同時に、今日、地方公共団体が置かれておりますところの環境、その厳しさを考えまして、改めてその職責の重さを痛感いたしているところでございます。この上は、心を新たにいたしまして、地方公共団体における監査制度重要性を見つめ直しますとともに、その専門性の確保が一段と問われておりますので、日々、自己啓発、研さんに努めまして、その使命と職務の遂行に全力をあげて取り組む所存でございます。  どうぞ、引き続きまして、一層のご指導、ご鞭撻を賜りますように、心からお願いを申しあげます。  はなはだ簡単ではございますけれども、これをもちまして再任のごあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございました。(拍手) ○福井議長 あいさつは終わりました。  お諮りいたします。議事の途中でありますが、定刻も迫っておりますので、時間の延長を行いたいと思いますが、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○福井議長 ご異議なしと認め、時間の延長を行います。    日程第5、議員発第1号、「特別委員会委員定数変更について」を議題といたします。  提案者趣旨説明を求めます。28番、菱本議員。     (28番 菱本議員 登壇) ○28番(菱本議員) 提案者を代表いたしまして、議員発第1号、特別委員会委員定数変更について、趣旨説明を申しあげます。  本件は、現在、設置されております安威ダム対策特別委員会及び北部丘陵開発対策特別委員会委員につきまして、会派構成に応じて選出することを基本に、委員選出基準の一本化を図るという観点から、議会運営委員会委員選出基準を準用し、それぞれの特別委員会委員定数を、10人から9人に変更するものであります。  よろしくご審議賜りますよう、お願いいたします。 ○福井議長 説明は終わりました。  これより質疑を行います。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○福井議長 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  お諮りいたします。本件は、委員会の審査を省略いたしましてもご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○福井議長 ご異議なしと認めます。よって、委員会の審査を省略いたします。  お諮りいたします。本件は、討論を省略して、直ちに採決いたしましてもご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○福井議長 ご異議なしと認めます。よって、討論を省略して、これより起立方法をもって採決いたします。  本件、原案のとおり決定することに賛成議員起立を求めます。     (起立する者あり) ○福井議長 ありがとうございました。  起立者全員であります。よって、議員発第1号は、原案のとおり可決されました。  このあと、日程の追加の事件が予定されておりますので、本会議暫時休憩をいたします。     (午後4時47分 休憩)      ────────────────     (午後4時49分 再開) ○水野議長 休憩前に引き続き会議を開きます。  ただいま、福井議長から、議長辞職願いが提出されました。  お諮りいたします。この際、「議長辞職について」を日程に追加し、議題とすることにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水野議長 ご異議なしと認めます。よって「議長辞職について」を日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。
       日程第6、「議長辞職について」を議題といたします。  辞職願朗読させます。森脇事務局長。 ○森脇事務局長             平成14年2月13日 茨木市議会議長 水野保夫殿               茨木市議会               議長 福井紀夫        辞  職  願  今般、都合により、議長辞職したいので、許可していただきますようお願いいたします。 ○水野議長 朗読は終わりました。  お諮りいたします。福井議長辞職を許可することに、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水野議長 ご異議なしと認めます。よって、福井議長辞職を許可することに決定いたしました。  ただいま議長辞職されました福井議員から、退任のあいさつを受けることといたします。福井議員登壇を求めます。     (16番 福井議員 登壇) ○16番(福井議員) お許しをいただきましたので、一言お礼のごあいさつを申しあげたいと思います。  私、昨年2月に、皆様方の温かいご推挙をいただきまして、はえある茨木市議会議長に就任をさせていただきまして以来、この1年間、皆様方の温かいご指導とご協力をいただきながら、無事きょうの日を迎えることができましたことを、心から厚く御礼を申しあげます。  とりわけ水野議長には、常に側面から陰に陽に私を支えていただき、車でたとえるなら、私はこういう性格でございますので、ややもすると暴走するときもございまして、そのときには、しっかりとブレーキを踏んでいただいて、また、よそ見をして運転をしているときは、しっかり走れということでアクセルを踏んでいただきました。こうしたお互いの信頼関係を築きながら、この職務を全うすべく努力をしてまいったところでございます。このことを皆様方の前でご披露を申しあげ、この場をお借りいたしまして、心から厚く御礼を申しあげます。  さて、我が国経済は、雇用不安や不良債権問題など、依然として閉塞状態が続いておりますが、また、そのことによる景気の低迷が長引く中、地方自治体を取り巻く環境も大変厳しい状況にございます。  こうした中、本市におきましては、魅力と活力ある住みよいふるさと茨木、また、将来の茨木を見据えたまちづくりの実現に、それぞれの諸施策が着実に進められているところでございます。ひとえに議員各位の高い識見と、山本市長初め理事者行政委員皆さん、さらには、行政の第一線で活躍をいただいております市職員皆さんのご尽力、そして、市民の皆様の温かいご理解とご協力のたまものと、心から感謝を申しあげる次第でございます。  今、分権型社会に対応した地域社会の創設を進めていく中で、自治体として創造性自立性が求められておるわけでございます。地域住民代表機関である議会の役割と責任が、今まで以上に強く問われているところでございます。私は、こうした社会的背景を念頭に置きながら、議会として、今やるべきこと、この先やらなければならないことを選択し、そして、行政チェック機能の強化や開かれた議会推進、また、議会運営円滑化議会事務効率化など、数多くの取り組みを進めてまいったところでございます。皆様方のご協力をいただき、大小あわせますと実に31項目に及ぶ改革と改善を図ってまいりました。  しかしながら、まだまだ課題は山積しております。特に痛感をいたしましたのは、議会役員任期のあり方、このことをぜひ、また今後、検討していただければというふうに願っているところでございます。  私は、こうした現状に甘んずることなく、日々新たにという言葉がございますが、絶えず先を見ながら、その時代に即応した、その時代に対応でき得る体制が必要ではなかろうかというふうに思っております。  こうした気持ちでこの1年間、務めさせていただきました。皆様方には何かとご不満の点、多々あったろうと思いますが、常に温かいご理解とご支援を賜り、ここに無事、大任を果たすことができました。重ねて心から厚く御礼を申しあげる次第でございます。  今後は、一議員という立場の中で、この1年間の経験を踏まえて、議会活性化市民福祉向上のために全力で頑張ってまいる所存でございます。どうぞひとつ、皆様方におかれましては、これまでに変わらぬご支援、ご鞭撻を賜りますように、心からお願いを申しあげまして、一言お礼のごあいさつにかえさせていただきます。  どうもありがとうございました。(拍手) ○水野議長 あいさつは終わりました。  ただいま議長が欠員となりました。  お諮りいたします。この際、「議長選挙について」を日程に追加し、選挙を行いたいと思いますが、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水野議長 ご異議なしと認めます。よって「議長選挙について」を日程に追加し、選挙を行うことに決定いたしました。    日程第7、「議長の選挙」を行います。  お諮りいたします。選挙の方法はいかがいたしましょうか。     (「議長」と友次議員呼ぶ) ○水野議長 25番、友次議員。 ○25番(友次議員) 動議を提出いたします。  議長の選挙につきましては、5人の委員をもって構成する選考委員会を設置し、選考されることを望みます。  以上です。 ○水野議長 ただいま、友次議員から、本件は、5人の委員をもって構成する選考委員会を設置し、選考されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。よって、本動議を直ちに議題といたします。  お諮りいたします。本動議のとおり決定することに、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水野議長 ご異議なしと認めます。よって、議長選挙は、5人の委員をもって構成する選考委員会を設置し、選考されたいとの動議は可決されました。  お諮りいたします。ただいま設置されました選考委員会委員の選任につきましては、委員会条例第7条第1項の規定により、7番、辻村議員、20番、中村信彦議員、22番、桂睦子議員、28番、菱本哲造議員、31番、小阪和夫議員、以上5人を指名いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水野議長 ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました5人の議員を、選考委員会委員に選任することに決定いたしました。    お諮りいたします。議事の途中でありますが、本日の会議は、これをもって打ち切り、明14日午前10時に延会したいと思いますが、ご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水野議長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。  なお、文書による通知は省略いたします。  議事日程は、当日、配付いたしますので、ご了承願います。  本日は、これをもって延会いたします。     (午後5時00分 延会)...